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            500万彩票科学技术和知识产权局2019年部门预算编制说明
            发布时间: 2019-03-13 【字体: 来源:市科学技术和知识产权局 打印本页 关闭窗口
              
              一、基本职能及主要工作

            (一)500万彩票科学技术和知识产权局机关职能简介

            1.贯彻执行党和国家有关科技发展和知识产权的方针政策和法律法规,制定全市科技发展、专利发展战略及政策措施,并组织实施和监督检查。

            2.牵头拟定和实施全市科技、专利发展规划,提出全市科技发展的重大布局和优先领域,负责拟定并实施科技支撑计划、重点基础研究计划、软科学研究计划,统筹协调基础研究、前沿基础研究、重大社会公益性研究及关键技术、共性技术研究工作,牵头组织经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关,组织重大专利技术实施和产业化。

            3.牵头组织科技重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收,拟定相关配套政策,提出重大专项科技实施中的调整意见。

            4.负责全市创新体系建设,拟定促进产学研结合的政策措施,提出科研条件保障规划和政策措施建议,推进科技基础条件平台(基地)建设和科技资源共享;负责全市专利信息网络建设,指导企事业单位专利信息数据库建设和专利文献的开发利用。

            5.牵头拟定高新技术产业及园区发展规划和政策措施,负责组织高新技术企业认定,指导高新技术产业园区和基地建设,推动企业自主创新能力建设。

            6.组织拟定科技促进农村和社会发展的政策措施,指导农业科技园区和可持续发展实验区建设,促进以改善民生为重点的农村建设和社会事业发展。

            7.指导科技体制改革工作,提出科技体制改革的政策措施、相关科研机构组建或调整建议,优化科研机构布局,会同有关部门拟定全市科技人才队伍建设规划和提出相关政策建议。

            8.负责部门预算中的科技经费预决算及经费使用监督管理,提出强化科技投入及优化科技资源配置的政策措施建议。

            9.拟定科技成果推广、科技奖励、促进技术市场和科技中介组织发展的政策措施;指导科技成果转化工作,组织相关重大科技成果应用示范,负责组织市科学技术奖励的评审和科技成果管理,负责科技保密和技术市场的组织协调工作,指导科技中介组织建设。

            10.负责科学技术普及工作。组织拟定科学技术普及规划,提出措施建议,负责指导协调科普活动和科技宣传工作,推进全市科普能力建设。承担科技评估管理和科技统计工作。组织全市专利和知识产权法律法规宣传普及、教育培训。

            11.负责全市对外科技、专利合作与交流,组织实施国际科技合作计划并承担科技援助的相关事宜;协调全市涉外知识产权事宜,管理技术进出口中的专利工作。

            12.依法处理各种专利纠纷,负责涉外专利案件处理,查处专利违法行为。负责全市专利中介服务机构的管理、监督和检查。

            13.牵头组织全市知识产权办公会议。

            14.承办市政府交办的其他事项。

            (二)500万彩票科学技术和知识产权局2019年重点工作

            1.全力抓好高水平创新平台建设。主动融入全省科技创新体系,着力构建“3+5”(3个国家级园区+5个县市区)区域科技创新体系,提升内江整体创新能力和竞争能力。充分发挥国家高新区、国家级经开区、国家农业科技园区等重要平台的创新引领示范作用。加强国家农业科技园区建设指导。积极探索“政府引导、多元投入、市场推动、公司化运作、专业化服务”的孵化器运营管理机制。积极开展科技企业孵化器提档升级工作。深入推进六大科技公共服务平台建设,全力建设重点实验室、工程技术研究中心等高水平研发机构。

            2.全力壮大高新技术产业。加快发展“四新一大”产业,围绕产业链引进、培育科技型企业,延长产业链条,推动产业迈向中高端。围绕针对全市大数据信息、新装备、新能源、新医药、新材料等“四新一大”产业细分领域,按照“一业一策”原则,树立方向、确定目标、制定方案。及时协调解决产业培育发展中的重大事项,确保工作有序稳步推进。以内江经开区、内江高新区、内江农业园区为引领。围绕企业“种子期-初创期-高成长期”需求,打造“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”孵化链条,构建“孵化企业-科技型中小企业-国家高新技术企业”培育模式。通过高新技术企业申报培训会等方式,全力做好国家高新技术企业培育,督促有关县(市、区)兑现国家高新技术企业奖补政策,着力培育高新技术产品和战略性新兴产品,全市新认定市级以上高新技术企业10家,确保全市高新技术产业总产值占规模工业总产值的比重超过31.6%。

            3.全力抓好企业创新主体培育。切实强化企业技术创新主体地位。进一步发挥大企业的引领作用、中小微企业的主力军作用。指导、督促企业加大研发投入,协助各县(市、区)和有关部门落实企业研发投入加计扣除等鼓励支持企业创新的政策。鼓励支持企业引进高校科研院所创新资源,引导企业自建、联建各类研发机构,培育专业人才队伍。建立健全科技型中小微企业培育后备库。

            4.全力抓好科技体制改革。加大对隆昌市申报首批国家创新型县(市)的指导工作。深化军民深度融合发展,推动“军转民”、“民参军”双向转化,重点推进“民参军”。完善科技人才引进(含柔性引进)政策吸引人才,建好创新平台留住人才。进一步建立和完善培养科技人才政策和行动方案,努力建设高素质科技人才队伍。建立健全创新科技评价激励机制,完善科技创新奖励、分配激励等机制。切实做好科技创新各项政策的兑现落实,充分调动全社会参与科技创新的主动性和积极性。加大财政对科技工作的投入力度,确保每年财政对科技投入有增无减。加强系统研究,打造政策配套完善、运转高效务实的科技创新环境。

            5.全力抓好科技创新合作。深入实施《500万彩票创新合作培育行动方案》。按照市委构建“一点三线”全域开放新格局的部署,强化科技创新区域合作,加强与成德绵全面创新改革核心区的对接,加强与重庆、川南经济城市的合作,主动融入全省、全国创新网络。推动形成“产业总部在成渝、基地在内江,科技研发在成渝、生产在内江”的合作机制。继续深化与高等院校、科研院所的合作,在“巩固、提升、拓展、落实” 上下狠功夫。全面落实与机械科研总院集团、西北工业大学、哈尔滨工业大学的合作协议,积极推进与重庆大学等高校、科研院所合作,力争早日签订全面战略合作协议。认真对照市校(院)合作目标任务,对已签约项目实行“清单制+责任制”,压实责任、紧盯时限、强化举措、明确目标。对签约内容进行全面梳理,逐条明确责任单位,联络人员,定期会商,实行点对点跟踪对接服务,对签约内容进行全面梳理,逐条明确责任单位,联络人员,定期会商,实行点对点跟踪对接服务,提升合作层次、拓展合作领域。

            6.全力抓好双创工作。进一步完善落实“双创”政策,着力培育宽松舒适的政务环境,全面落实促进创新创业的扶持政策,500万彩票地鼓励科技人员创新创业。抓好《500万彩票职务科技成果权属混合所有制改革实施方案》的落地落实,支持科研人员离岗创业。整合我市现有创新资源,探索推广“创新券”。积极组织参加全国、全省各类创新创业赛事。继续办好“内江高新杯”和“500万彩票大众创业万众创新活动周”,努力将“内江高新杯”创客大赛打造成为区域性创新创业示范品牌。搭建内江高新杯创客大赛公众信息服务平台,建立“内江高新杯创客大赛朋友圈”,按照参赛团队圈、导师圈、专家圈进行分类管理。对进入决赛项目跟踪对接实行清单制。大赛结束后,对项目进行梳理,制定跟踪对接清单,明确工作责任领导、工作任务、责任人,力争项目落户内江。

            7.加速科技成果转移转化。分领域、分行业组织实施科技成果转移转化专项行动,及时梳理总结、推广运用科技成果转化的有效途径和模式。建立科技成果信息发布与对接机制,举办政银企院校成果转化对接活动,打造线上与线下相结合的技术交易平台。加快推进科技金融深度融合发展。加大与市校合作签约院校、知名企业和金融机构的合作力度,吸引500万彩票的世界500强企业、中国500强企业、民营500强企业等国内外知名企业到我市创新创业。支持内江高新区创建四川省科技成果转移转化示范区。与国家技术转移西南中心合作,联合开展科技成果转化转化活动,报送技术需求40项以上。

            8. 切实抓好农业科技工作。以科技创新助力乡村振兴战略实施,紧紧围绕农业供给侧结构性改革和“12345”现代农业产业提升行动、“351”特色农业产业发展方案,推进农业科技专项行动。继续抓好农业新品种、新技术的研究和引进、推广。全力引进高校科研院所专家和团队,助推水果、水产、黑猪等特色产业。扎实推进精准扶贫精准脱贫工作,进一步巩固扶贫成效。举办科技活动周、“四下乡”等科普活动,提升全民科学素质,夯实创新的群众和社会基础。

            9.全面加强党对科技工作的领导。市科知局将自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把思想行动统一到党的十九大精神上来,坚持把党的政治建设放在首位,更加自觉的同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步把握科技工作的新形势、新情况、新问题,研究分析科技创新工作的热点、难点和重点,提升对科技工作宏观形势的研判能力。进一步加强科技干部队伍建设,打造一支“用心、认真、尽责,敢挺、苦干、实拼”的干部队伍。全面深化党风廉政建设,严格落实中央八项规定和省市十项规定及其实施细则,坚决反对“四风”,特别是形式主义、官僚主义,全面加强党风廉政建设,全力形成风清气正的良好风气。

            二、部门预算单位构成

            500万彩票科学技术和知识产权局下属二级预算单位2个,其中事业单位2个。包括:500万彩票科学技术情报研究所、500万彩票创新服务中心。

            三、收支预算情况说明

            按照综合预算的原则,500万彩票科学技术和知识产权局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入716.46万元,上年结转4.91万元。支出包括:一般公共服务支出4.91万元,教育支出2.81万元,科学技术支出575.79万元,社会保障和就业支出66.48万元,卫生健康支出32.25万元,住房保障支出39.13万元。500万彩票科学技术和知识产权局2019年收支总预算721.37万元。

            (一)收入预算情况

            500万彩票科学技术和知识产权局2019年收入预算721.37万元,其中一般公共预算拨款收入716.46万元,占比99.31%,上年结转4.91万元,占比0.69%。

            (二)支出预算情况

            500万彩票科学技术和知识产权局2019年支出预算721.37万元,其中:基本支出585.14万元,占81.11%,项目支出136.23万元,占18.89%。

            四、财政拨款收支预算情况说明

            500万彩票科学技术和知识产权局2019年财政拨款收支总预算721.37万元,较2018年减少76.51万元。主要原因是取消市校(院)合作专项经费。

            收入包括:当年一般公共预算拨款收入716.46万元,上年结转一般公共预算拨款收入4.91万元。支出包括:一般公共服务支出4.91万元,教育支出2.81万元,科学技术支出575.79万元,社会保障和就业支出66.48万元,卫生健康支出32.25万元,住房保障支出39.13万元。

            五、一般公共预算当年拨款情况说明

            (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

            500万彩票科学技术和知识产权局2019年一般公共预算当年拨款721.37万元,比2018年预算数减少76.51万元,主要是因为取消市校(院)合作专项经费。

            (二)一般公共预算当年拨款结构情况

            一般公共预算当年拨款721.37万元。其中支出包括:一般公共服务支出4.91万元,占比0.68%;教育支出2.81万元,占比0.39%;科学技术支出575.79万元,占比79.82%;社会保障和就业支出66.48万元,占比9.22%;卫生健康支出32.25万元,占比4.47%;住房保障支出39.13万元,占比5.42%。

            (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

            1.教育支出(类)进修及培训(款)培训支出(项)2019年预算数为2.81万元,主要用于:职工教育培训支出。

            2.科学技术支出(类)科学技术管理事务(款)行政运行(项)2019年预算数为163.83万元。主要用于:机关及事业单位正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费支出。

            3.科学技术支出(类)科技条件与服务(款)机构运行(项):2019年预算数为280.64万元。主要用于事业单位正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费支出。

            4.科学技术支出(类)科技条件与服务(款)其他科技条件与服务支出(项)2018年预算数为25.32万元。主要用于《内江科技》刊物出版的印刷费及聘用人员劳务费等支出。

            5. 科学技术支出(类)科学技术管理事务(款)其他科学技术管理事务支出(项)2019年预算数为106万元。主要用于缴纳新研所欠养老保险及医疗保险费、科技博览会、专项宣传费等支出。

            6. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项)2019年预算数为0.6万元。主要用于行政单位开支的离退休人员经费支出。

            7.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项)2019年预算数为14.32万元。主要用于事业单位开支的离退休人员经费支出。

            8. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2019年预算数为37.44万元。主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出。

            9.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)2019年预算数为12.19万元。主要用于机关事业单位职业年金缴费支出。

            10. 社会保障和就业支出(类)其他生活救助(款)其他城市生活救助(项)2019年预算数为1.93万元。主要用于遗属生活补助支出。

            11. 医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2019年预算数为14.23万元。主要用于行政单位医疗保险缴费支出。

            12.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)2019年预算数为14.38万元。主要用于事业单位医疗保险缴费支出。

            13.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)2019年预算数为3.64万元。主要用于行政单位及事业单位医疗补助支出。

            14.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2019年预算数为39.13万元。主要用于行政单位及事业单位按规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

            15.一般公共服务支出(类)知识产权事务(款)专利试点和产业化推进(项):2019年预算数为4.91万元。主要用于知识产权维权援助体系建设的劳务费、差旅费、会议费。

            六、一般公共预算基本支出情况说明

            500万彩票科学技术和知识产权局2019年一般公共预算基本支出585.14万元,其中:

            人员经费328.28万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

            公用经费256.86元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务等支出。

            七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

            500万彩票科学技术和知识产权局2019年“三公”经费财政拨款预算数11.3万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费3.3万元,公务用车购置及运行维护费8万元。

            (一)因公出国(境)经费与2018年预算均为0万元。

            (二)公务接待费较2018年预算减少28.8%。主要用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

            (三)公务用车购置及运行维护费与2018年预算持平。

            单位现有公务用车2辆,其中:轿车2辆。

            2019年未安排公务用车购置费。

            2019年安排公务用车运行维护费8万元,用于2辆公务用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出,主要保障机关及下属事业单位工作开展。

            八、政府性基金预算支出情况说明

            500万彩票科学技术和知识产权局2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

            九、国有资本经营预算支出情况说明

            500万彩票科学技术和知识产权局2019年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

            十、其他重要事项的情况说明

            (一)机关运行经费

            2019年,500万彩票科学技术和知识产权局及下属500万彩票科学技术和情报研究所等2家事业单位的机关运行经费财政拨款预算为256.86万元,比2018年预算增加138.33万元,增加116%。主要原因是增加一个下属事业单位500万彩票创新服务中心。

            (二)政府采购情况

            2019年,500万彩票科学技术和知识产权局安排政府采购预算5万元,主要用于采购干部人事档案室的保密柜等。

            (三)国有资产占有使用情况

            截至2018年底,500万彩票科学技术和知识产权局所属各预算单位共有车辆2辆,其中轿车2辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

            2019年未计划购买大型设备等固定资产情况。

            (四)绩效目标设置情况

            绩效目标是预算编制的前提和基础,2019年500万彩票科学技术和知识产权局编制了部门整体绩效目标,同时所有项目支出均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款131.32万元。

            十一、名词解释

            (一)一般公共预算拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。

            (二)上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

            (三)一般公共服务(类)科学技术管理事务(款)行政运行(项):指局机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

            (四)科学技术支出(类)科技条件与服务(款)其他科技条件与服务支出(项):事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

            (五)教育(类)进修及培训(款)培训支出(项):指为配合财政业务开展,用于部门内部在职人员参加相关财政财务工作外部培训的经费支出。

            (六)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项):指财政科学研究所的离退休人员的支出。

            (七)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):指厅机关离退休人员的支出。

            (八)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。

            (九)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出。

            (十)社会保障和就业(类)其他社会保障和就业(款)其他社会保障和就业支出(项):指除上述项目外,其他用于行政事业单位离退休方面的支出。

            (十一)医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

            (十二)医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指局机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

            (十三)住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

            (十四)基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

            (十五)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

            (十六)“三公”经费:纳入500万彩票科学技术和知识产权局预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

            (十七)机关运行经费:为保障行政单位(包含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

            附件:表1.部门收支总表

            表1-1.部门收入总表

            表1-2.部门支出总表

            表2.财政拨款收支总表

            表2-1 财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)

            表3.一般公共预算支出表

            表3-1.一般公共预算基本支出预算表

            表3-2.一般公共预算项目支出预算表

            表3-3.一般公共预算“三公”经费支出表

            表4.政府性基金支出预算表

            表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出表

            表5.国有资本经营支出预算表

            表6.市级部门整体支出绩效目标管理表

            表6-1.2019年部门预算项目绩效目标
             

            附件:500万彩票科学技术和知识产权局2019年预算公开表

             

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